秦嶺北麓違建別墅案,是指中國陝西省西安市秦嶺保護區內於2000年左右始違法違規修建多棟私人別墅查處系列案件。
這些別墅建築違法違規圈地,破壞當地生態環境,並中國共產黨和國家高層多次指示之下不見整改。
2018年7月,中共中央總書記習平作出第六次批示後,中央派出中央紀委副書記徐令義率領工作組進駐陝西,展開整治[1]。
事件陝西政界引發軒然大波,包括陝西省委原書記趙正永、陝西省委原常委及秘書長錢引安內多名省、市級高層官員查處,另有包括原西安市市長上官吉慶內數名官員引咎辭職並受到處分[2]。
事件中清查出的1100餘棟違規建造別墅迅速拆除並復,原本面貌[3]。
事件查處及相關細節拍攝製作成電視專題片《一抓到底風紀——秦嶺違建整治始末》,於2019年1月9日晚中國中央電視台播映[4]。
2002年,時任中共西安市委書記慄戰書提出「中國西安,西部最佳」口號,對西安發展做出了前瞻性規劃[5]。
同年,長安縣撤縣設區,原長安縣縣錢引安成長安區首任區長。
當時,錢引安提出「新長安戰略」,安區工作傳統農業經濟模式轉向現代城市發展,長安區新形象煥然。
2003年7月28日,設區長安區斥資1000萬元面向世界尋求「新長安戰略」策劃方案。
這一年,秦嶺北麓違建別墅開建,隨後一發不可收拾。
2005年,公開「新長安戰略」中,「秦嶺北麓經濟板塊」明確重中之重。
其表述為,秦嶺北麓資源保護重點,環山公路軸線,加大東大、灤鎮、子午、乙等小城鎮基礎設施建設,建成山果林帶和生態觀光農業示範基地以及多個現代農莊。
2016年初上任西安市市長上官吉慶認為,違規建別墅問題2014年集中專項整治,基本上取得了階段性成果。


2007年《瞭望》報道,「陝西省西安市秦嶺北麓一帶有山有水,幾年部分房地產開發商開始旅遊開發名大面積徵地、租地事別墅開發。
長安區東大街道辦事處驚駕村,記者看到開發商正在租用田地裏興土木,挖湖、造山、移植大樹。
一位施工人員説,公司要這裡建高檔別墅區。
」[7]
2014年3月,秦嶺違建別墅破壞生態環境情況媒體曝光。
5月13日,中共中央總書記習平首次秦嶺北麓西安段圈地建別墅問題作出批示,要求陝西省委省政府主要負責人關注此事。
5月15日,省委辦公廳收到中辦督察室轉來習近批示。
習近平批示,陝西省委書記趙正永做了批示:省委督察室會西安市,儘查清中央報送材料。
而陝西省省長婁勤儉只作圈閲。
8月,陝西省委黨中央報告説,秦嶺違建別墅數量查清。
5月17日,陝西省委常委、西安市委書記魏民洲批轉西安市市長董軍閲處。
董軍批示要求相關區縣總書記要求,全力抓好。
5月19日上午,西安市政府召開市政府常務會。
市長董軍安區、户縣區縣領導召集到會議室外走廊,作了口頭佈置。
6月10日,西安市成立「秦嶺北麓違建整治調查小組」,市政府諮詢員喬徵擔任組長。
7月,調查小組市裏進行了反饋:全面清查和各區縣黨政領導層層簽字背書確認,違建別墅底數徹底查清,共計202棟。
8月,陝西省委中共中央報告説,秦嶺違建別墅數量查清。
10月13日,習近平批示,要求「高度重視,堅決態度予以整治,實際行動遏止此類破壞生態文明問題蔓延擴散」。
於習近平批示,趙正永省委常委會上提了原則性要求,要求西安市認真落實。
隨後,西安市委書記魏民洲調查組升格調查處置組,點名市委常委、常務副市長嶽華峯擔任組。
11月14日,西安市委陝西省委報告稱:202棟違建全部處置到位,其中拆除145棟,沒收57棟,比原計劃提前17天。
11月29日,魏民洲、董軍《陝西日報》聯合發表署名文章,宣稱「積極作為、勇於擔當態度,徹底查清了違法建築底數,違法建築整治工作全部完成」[8]。
2015年2月到2018年4月,秦嶺違建問題,習近平作過三次批示指示。
2016年2月,習近平祁連山保護區和木裏礦區生態環境綜合整治作重要批示中,提到秦嶺北麓西安境內圈地建別墅問題,並且強調「此類問題,扭住放、一抓到底,徹底解決、放手」。
2016年到2018年,趙正永、婁勤儉、胡和平、劉國中等官員後任陝西省省長及省委書記[9][10][11][12],魏民洲、王永康、董軍、上官吉慶後任陝西省委常委、西安市委書記和西安市市長職務[13]。
2015年2月到2018年7月近三年半時間裡,陝西省委召開151次常委會、50次專題會,省政府召開73次常務會,沒有一次專門研究完全解決秦嶺違建問題。
2016年初上任西安市市長上官吉慶認為,違規建別墅問題2014年集中專項整治,基本上取得了階段性成果。
他是鞏固成果這個角度去看待這項工作,並擔心可能觸碰到複雜利益關係。
2016年底,時任陝西省省長胡和平暗訪時發現,秦嶺翠華山湖景酒店存在超規模違規建設問題,但他並沒有深究下去[14]。
秦嶺北麓違建別墅案,是指中國陝西省西安市秦嶺保護區內於2000年左右始違法違規修建多棟私人別墅查處系列案件。
這些別墅建築違法違規圈地,破壞當地生態環境,並中國共產黨和國家高層多次指示之下不見整改。
2018年7月,中共中央總書記習平作出第六次批示後,中央派出中央紀委副書記徐令義率領工作組進駐陝西,展開整治[1]。
事件陝西政界引發軒然大波,包括陝西省委原書記趙正永、陝西省委原常委及秘書長錢引安內多名省、市級高層官員查處,另有包括原西安市市長上官吉慶內數名官員引咎辭職並受到處分[2]。
事件中清查出的1100餘棟違規建造別墅迅速拆除並復,原本面貌[3]。
事件查處及相關細節拍攝製作成電視專題片《一抓到底風紀——秦嶺違建整治始末》,於2019年1月9日晚中國中央電視台播映[4]。
2002年,時任中共西安市委書記慄戰書提出“中國西安,西部最佳”口號,對西安發展做出了前瞻性規劃[5]。
同年,長安縣撤縣設區,原長安縣縣錢引安成長安區首任區長。
當時,錢引安提出“新長安戰略”,安區工作傳統農業經濟模式轉向現代城市發展,長安區新形象煥然。
2003年7月28日,設區長安區斥資1000萬元面向世界尋求“新長安戰略”策劃方案。
這一年,秦嶺北麓違建別墅開建,隨後一發不可收拾。
2005年,公開“新長安戰略”中,“秦嶺北麓經濟板塊”明確重中之重。
其表述為,秦嶺北麓資源保護重點,環山公路軸線,加大東大、灤鎮、子午、乙等小城鎮基礎設施建設,建成山果林帶和生態觀光農業示範基地以及多個現代農莊。
此政策下,2005年秦嶺北麓違建別墅建造達到高潮,招引來了八方買家[6]。
2007年《瞭望》報道,“陝西省西安市秦嶺北麓一帶有山有水,幾年部分房地產開發商開始旅遊開發名大面積徵地、租地事別墅開發。
長安區東大街道辦事處驚駕村,記者看到開發商正在租用田地裏興土木,挖湖、造山、移植大樹。
一位施工人員説,公司要這裏建檔墅區。
”[7]
2014年3月,秦嶺違建別墅破壞生態環境情況媒體曝光。
5月13日,中共中央總書記習平首次秦嶺北麓西安段圈地建別墅問題作出批示,要求陝西省委省政府主要負責人關注此事。
5月15日,省委辦公廳收到中辦督察室轉來習近批示。
習近平批示,陝西省委書記趙正永做了批示:省委督察室會西安市,儘查清中央報送材料。
而陝西省省長婁勤儉只作圈閲。
8月,陝西省委黨中央報告説,秦嶺違建別墅數量查清。
5月17日,陝西省委常委、西安市委書記魏民洲批轉西安市市長董軍閲處。
雖然期間媒體有報道,地方政府整治,但未能根治。


延伸閱讀…
5月19日上午,西安市政府召開市政府常務會。
市長董軍安區、户縣區縣領導召集到會議室外走廊,作了口頭佈置。
6月10日,西安市成立“秦嶺北麓違建整治調查小組”,市政府諮詢員喬徵擔任組長。
7月,調查小組市裏進行了反饋:全面清查和各區縣黨政領導層層簽字背書確認,違建別墅底數徹底查清,共計202棟。
8月,陝西省委中共中央報告説,秦嶺違建別墅數量查清。
10月13日,習近平批示,要求“高度重視,堅決態度予以整治,實際行動遏止此類破壞生態文明問題蔓延擴散”。
於習近平批示,趙正永省委常委會上提了原則性要求,要求西安市認真落實。
隨後,西安市委書記魏民洲調查組升格調查處置組,點名市委常委、常務副市長嶽華峯擔任組。
11月14日,西安市委陝西省委報告稱:202棟違建全部處置到位,其中拆除145棟,沒收57棟,比原計劃提前17天。
11月29日,魏民洲、董軍《陝西日報》聯合發表署名文章,宣稱“積極作為、勇於擔當態度,徹底查清了違法建築底數,違法建築整治工作全部完成”[8]。
2015年2月到2018年4月,秦嶺違建問題,習近平作過三次批示指示。
2016年2月,習近平祁連山保護區和木裏礦區生態環境綜合整治作重要批示中,提到秦嶺北麓西安境內圈地建別墅問題,並且強調“此類問題,扭住放、一抓到底,徹底解決、放手”。
2016年到2018年,趙正永、婁勤儉、胡和平、劉國中等官員後任陝西省省長及省委書記[9][10][11][12],魏民洲、王永康、董軍、上官吉慶後任陝西省委常委、西安市委書記和西安市市長職務[13]。
2015年2月到2018年7月近三年半時間裏,陝西省委召開151次常委會、50次專題會,省政府召開73次常務會,沒有一次專門研究完全解決秦嶺違建問題。
2016年初上任西安市市長上官吉慶認為,違規建別墅問題2014年集中專項整治,基本上取得了階段性成果。
他是鞏固成果這個角度去看待這項工作,並擔心可能觸碰到複雜利益關係。
2016年底,時任陝西省省長胡和平暗訪時發現,秦嶺翠華山湖景酒店存在超規模違規建設問題,但他並沒有深究下去[14]。
原中共陝西省委書記、現全國人大內務司法委員會副主任趙正永查。
趙之落馬原因顯然包括「秦嶺違建」案。
中共最近製作了一部名《一抓到底風紀》專題片全國播放,該片講述「秦嶺違建」整治情況。
中國,違規建築很多,「秦嶺違建」題材專門拍部專題片警示全黨,可見習近平眼中,此非小事。
熟悉中國政治人,專題片形式來教育黨員幹部,表明片中所指問題,需要黨員幹部防微杜漸。
而片中點名原陝西省委主要領導,趙正永。
秦嶺別墅違建事件指是秦嶺北麓西安境內多年來違規建設一批別墅。
秦嶺素有國家公園稱,是生態保障區,早在2003年陝西省秦嶺北麓生態環境進行專項整治,禁止任何單位和個人此事房地產開發建設、修建商品住宅和私人別墅,並2008年專門出台《秦嶺生態環境保護條例》。
但自2003年來,有開發商秦嶺北麓建造別墅。
雖然期間媒體有報道,地方政府整治,但未能根治。
延伸閱讀…
秦嶺北麓違建問題,習近平2014年5月進行了第一次批示,可直到2018年7月第六次批示後,專項整治行動規模展開,截止2019年1月10日,清查出1194棟違建別墅,其中依法拆除1185棟、依法沒收9棟;依法收回國有土地4557畝、退還集體土地3257畝。
這些別墅相關腐敗案例挖出,多個陝西地方官員問責。
表面看起來,秦嶺別墅違建案時間數量多同類案件中罕見,但比起習近平每天要面和處理軍國大事來,這算不了什麼,此類事情批示一次了不起,批示兩次表示重視了,但前後4年中,勞駕習批示了六次。
那麼問題來了,習為糾纏此事放?原因於,它觸動了習近平絶權力神,這是「秦嶺違建」案本質所在。
習近平上台以來是封為核心後,中國當局強調政治規矩政治紀律,強調四個意識和兩個維護,然而,該專題片披露情況看,陝西地方政府對習批示和指示敷衍了事,「批示」貫徹「批示」,陽奉陰違,不力,把習權威放在眼裏。
可見,違建事是,習近平説話是否管用才是問題。
習近平看來,如何對待自己指令,黨高級幹部中説話是否管用,關乎自己絶對權力和黨國絶主義統治能否建立以及持續問題,這絶不是小事。
而陝西當局和趙正永此事上犯了大忌,專題片話説,是政治站位。
然而,完全「指責」陝西地方當局和趙正永對習指示批示重視,貫徹不力,即使是站中央立場上,,凖説法應該是,趙正永和西安市委書記魏民洲自己「批示」來落實習「批示」而不親歷親,是迷信了書記「批示」效用,同時他們政治敏感性不強,沒有預見習的絶權力發展有關。
習近平「秦嶺違建」案首次批示是2014年5月,此時習上台一年半,雖然他上台伊始即表現出權力,但成為權力核心,估計陝西省市兩級黨政領導當時習看作胡錦濤強勢一點總書記,沒有想到習會有後來的絶權力。
若他們預見到了這個趨勢,或者習近平首次批示時表現得像現在這樣全權在手,相信他們絶會親歷親,掛帥去落實習批示。
專題片重點講述陝西當局習第一次批示不力情況。
到趙正永2016年4月年齡轉任人大時,十八屆六中全會召開,習核心地位確立。
因此,看待「秦嶺違」事件應注意這個時間背景。
原中共陝西省委書記、現全國人大內務司法委員會副主任趙正永查。
趙之落馬原因顯然包括“秦嶺違建”案。
中共最近製作了一部名《一抓到底風紀》專題片全國播放,該片講述“秦嶺違建”整治情況。
中國,違規建築很多,“秦嶺違建”題材專門拍部專題片警示全黨,可見習近平眼中,此非小事。
熟悉中國政治人,專題片形式來教育黨員幹部,表明片中所指問題,需要黨員幹部防微杜漸。
而片中點名原陝西省委主要領導,趙正永。
秦嶺別墅違建事件指是秦嶺北麓西安境內多年來違規建設一批別墅。
秦嶺素有國家公園稱,是生態保障區,早在2003年陝西省秦嶺北麓生態環境進行專項整治,禁止任何單位和個人此事房地產開發建設、修建商品住宅和私人別墅,並2008年專門出台《秦嶺生態環境保護條例》。
但自2003年來,有開發商秦嶺北麓建造別墅。
雖然期間媒體有報道,地方政府整治,但未能根治。
秦嶺北麓違建問題,習近平2014年5月進行了第一次批示,可直到2018年7月第六次批示後,專項整治行動規模展開,截止2019年1月10日,清查出1194棟違建別墅,其中依法拆除1185棟、依法沒收9棟;依法收回國有土地4557畝、退還集體土地3257畝。
這些別墅相關腐敗案例挖出,多個陝西地方官員問責。
表面看起來,秦嶺別墅違建案時間數量多同類案件中罕見,但比起習近平每天要面和處理軍國大事來,這算不了什麼,此類事情批示一次了不起,批示兩次表示重視了,但前後4年中,勞駕習批示了六次。
那麼問題來了,習為糾纏此事放?原因於,它觸動了習近平絕權力神經,這是“秦嶺違建”案本質所在。
習近平上台以來是封為核心後,中國當局強調政治規矩政治紀律,強調四個意識和兩個維護,然而,該專題片披露情況看,陝西地方政府對習批示和指示敷衍了事,“批示”貫徹“批示”,陽奉陰違,不力,把習權威放在眼裏。
可見,違建事是,習近平説話是否管用才是問題。
習近平看來,如何對待自己指令,黨高級幹部中説話是否管用,關乎自己絕對權力和黨國主義統治能否建立以及持續問題,這不是小事。
而陝西當局和趙正永此事上犯了大忌,專題片話説,是政治站位。
然而,完全“指責”陝西地方當局和趙正永對習指示批示重視,貫徹不力,即使是站中央立場上,,説法應該是,趙正永和西安市委書記魏民洲自己“批示”來落實習“批示”而不親歷親,是迷信了書記“批示”效用,同時他們政治敏感性不強,沒有預見習絕對權力發展有關。
習近平“秦嶺違建”案首次批示是2014年5月,此時習上台一年半,雖然他上台伊始即表現出權力,但成為權力核心,估計陝西省市兩級黨政領導當時習看作胡錦濤強勢一點總書記,沒有想到習會有後權力。
若他們預見到了這個趨勢,或者習近平首次批示時表現得像現在這樣全權在手,相信他們會親歷親,掛帥去落實習批示。
專題片重點講述陝西當局習第一次批示不力情況。
到趙正永2016年4月年齡轉任人大時,十八屆六中全會召開,習核心地位確立。
因此,看待“秦嶺違”事件應注意這個時間背景。