2021年，有人提交了《關於支持鄭州提升國家中心城市綜合承載力建議》，明確建議鄭州提升副省級城市。
而關於原本拆分潮汕地區潮州、汕頭、揭陽合併，並升格副省級城市。
還有人建議，珠海、中山合併，升格副省級城市。
爭奪副省級城市外，爭奪直轄市是熱門話題。
儘管1997年重慶升級直轄市後，京津滬渝四大直轄市格局維持到如今，但依舊擋不住民間猜測和遐想。
各自懷揣着轄夢，其本質是想着通過行政級來爭奪多頂層設計資源，助推自身產業、經濟、人口發展，城市角逐賽道上獲得位次。
中國城市發展，來以政策主導，君見目前經濟頭部城市中，蘇州這個特例外，是高級別城市。
行政級別外，有功能頭銜，比如省會、經濟特區、計劃單列市、國家中心城市。
行政級別、功能頭銜，能夠獲得資源政策傾斜。
從行政級別上看，轄市、副省級城市、地級市、縣級市。
從功能層面上看，有省會首府城市，有計劃單列市。
此外，有城區人口規模劃分超大城市、特大城市、I型大城市、II型大城市，不論。
副省級市，稱副省級城市，是指為加快部分城市經濟社會發展，地發揮中心城市輻射作用，將城市黨政機關行政級別確定副省部級一種省轄地級市[2]，是中華人民共和國一個機構編制術語[2]。
頭銜，能夠獲得政策多。
中國城市發展，程度上依賴頂層設計，所以，各城市於頭銜爭奪，此。
伊犁行政級別升級，副省級城市爭奪戰，想來會，：第一，維持了26年格局，終於打破了。
第二，能夠獲得副省級頭銜，會有多財政自主權，有利於自身發展。
這裏，有介紹一下副省級城市發展過程。
副省級城市脱胎於計劃單列市，是分税制改革結果。
19841993年，管理層後批准重慶、武漢、瀋陽、、哈爾濱、廣州、西安、青島、寧波、廈門、深圳、南京、成都、長春14個城市計劃單列。
1993年，進行了一輪調整，僅保留了重慶、深圳、廈門、青島、寧波、6個計劃單列市，其餘全部撤銷。
1994年，中國搞分税制改革，意圖增加中央財政收入、強化全國一盤棋管理體制。
這種背景下，重慶、深圳、廈門、青島、寧波、這6個經濟人口大省中“非省會第一城”，賦予了省級經濟管理權限，成為“轄市”，主要中央交税，帶動全國發展。
然而，擁有省級經濟管理權限行政級別是地級市。
因此，他們行政級別提高，有。
於是，他們升級副省級城市。
與此同時，是計劃單列市廣州、武漢、哈爾濱、瀋陽、成都、南京、西安、長春，一起升級，同時將濟南、杭州一起升級成為副省級城市。
1997年，重慶升格直轄市，副省級城市計劃單列市同時減少了一個，演變成了今天15個副省級城市和5個計劃單列市。
關鍵問題來了，副省級城市和計劃單列市有什麼？副省級城市設立初，《關於副省級市若干問題意見》中提出了副省級市權限：副省級市中實行計劃單列，有關規定繼續享受原有管理權限；實行計劃單列，中央賦予權限原則上改變；不是計劃單列，其權限需要調整變動，所在省和管理層部門協商後確定。
這段話中，可以看到，副省級城市享有權限其實不如計劃單列市。
副省級城市雖然擁有部分省級社會經濟管理權限，但這些權限劃分並不明確和統一，要看所在省區能夠它多授權。
而計劃單列市，是一個香餑餑。
計劃單列市，擁有經濟和財政自主權，和省，於經濟直轄市，或者説半轄市。
理論上財政只需要上交部分給中央，不用上交省裏。
但事實上，這些年五大計劃單列市，每年會上交少部分省裏。
從目前民間和地方城市爭搶梳理，蘇州、鄭州、福州、潮汕三市，。
副省級市，稱副省級城市，是指為加快部分城市經濟社會發展，地發揮中心城市輻射作用，將城市黨政機關行政級別確定副省部級一種省轄地級市[2]，是中華人民共和國一個機構編制術語[2]。
副省級市是一個行政管理概念而非行政區劃概念，15個副省級市民政部行政區劃登記中均列地級行政區（地級市）[3]。
1994年2月25日，經中共中央、國務院，原屬計劃單列市8個省會城市列為計劃單列市，16個市（包括原14個計劃單列市和杭州市、濟南市）行政級定副省級。
重慶市升格直轄市後，當前副省級市共有15個。
副省級市《國務院辦公廳關於印發機關、事業單位工資制度改革三個實施辦法通知》（國辦發〔1993〕85號）、《公務員職務、職級級別管理辦法》規定，其市直機關、市轄區行政級別國務院部委管理國家局機構級別確定，市長、市人大常委會主任市級機關正職公務員副省部級，法院院長、檢察院檢察長市級機關副職公務員正地廳級，市政府工作部門正職公務員「副部級機關內設機構、副省級城市機關司局級正職」（俗稱「正局副廳級」），市政府工作部門副職公務員「副部級機關內設機構、副省級城市機關司局級副職」（俗稱「副局處級」）[4][5]。
1995年，中央機構編制委員會印發《關於副省級市若干問題意見》（中編發〔1995〕5號）[6]，明確前述16個市定「副省級市」，但作為省轄市，所在省省委、省人民政府領導。
1997年3月，重慶市升格直轄市，副省級市減少15個。
副省級市是指城市黨政機關「行政級別」，而不是指城市「行政區劃級別」。
所謂行政級別，是指城市行政機構，市委、市政府機關主要領導（市委書記、副書記、市政府市長、副市長）以及市委市政府工作部門領導行政級別。
1994年2月25日中央機構編制委員會印發《關於副省級市若干問題意見》通知（中編發[1995]5號]）指出：「一、關於省關係問題。
16市定副省級後，省轄市，所在省省委、省政府領導。
」説，副省級城市市委書記市長行政級是副省（部）級，市委書記、市人大常委會主任、市長、市政協主席職務列入《中共中央管理幹部職務名稱表》，其職務任免省委報中共中央審批。
但「行政區劃級別」上，副省級市屬於地級市[7]。
副省級市目前有15個，中國地理大區順序如下：[8]
註：
1.青島、、寧波、廈門、深圳是計劃單列市，其他是省會城市。
2.華中地區和華南地區亦可合稱中南地區。
副省級市一系列行政文件而設置，包括《中央機構編制委員會關於重慶、廣州、武漢、哈爾濱、瀋陽、成都、南京、西安、長春、濟南、杭州、、青島、深圳、廈門、寧波共16市行政級定副省級通知（中編[1994]1號）》、《中央機構編制委員會印發〈關於副省級市若干問題意見〉通知（中編發[1995]5號）》、《人事部關於印發〈副省級市國家公務員非領導職務設置實施辦法〉通知（人發[1996]86號）》文件。
[9]
國務院關於新增副省級市態度積極。
國務院領導指示，要總結16[10]市經驗基礎上，對其它省會城市加強調查研究，提出標準，統籌考慮，時候，條件省會城市級別問題提請中共中央、國務院審批。
不過，自1994年明確16市為副省級市以來，有其他城市增補成為副省級市。
中編發〔1995〕5號文，副省級市市直機關、市轄區和縣級別問題，國辦發〔1993〕85號通知中國務院部委管理國家局機構級別確定，即「即市直工作部門副廳級，內設機構處級。
市轄區及其工作部門級別，可市直機關應關係定；市轄縣和代管縣級市級別處級，其工作部門科級。
」國辦發〔1993〕85號《國務院辦公廳關於印發機關、事業單位工資制度改革三個實施辦法通知》規定：
國務院直屬機構和部委管理國家局工作人員，下列職務應關係定級工資：局長、副局長、司長、副司長職務相當於國務院部委副部長、司長、副司長、處長;處長及以下職務國務院部委。
職務工資套改下列標準執行：局長、副局長執行國務院部委副部長、司長職務工資標準，司長、副司長職務工資標準國務院部委副司長、處長職務工資標準高一檔，處長及以下職務執行國務院部委職務工資標準。
實際上，市直屬機構副局長算作，而是增加一個級別，叫（）副局級。
[11]
全國計劃單列市人大常委會主任座談會自1985年起，各計劃單列市輪流舉辦，後於1999年更名「全國副省級城市人大常委會主任聯席會議」，截止2012年9月舉辦27次[12]，自此舉辦。
其中，文化及相關行業主要分佈於服務業之中。
延伸閱讀…
近日，地方各級兩會召開，15個副省級城市發佈2022年GDP數據和2023年目標任務。
文化產業評論（ID：whcypl）梳理15城相關數據發現，文化產業作為國民經濟有機組成，已成為優化經濟結構和產業結構、促進經濟增長引擎，並區域經濟發展中發揮不可或缺支柱作用。
2022年受定性因素影響，部分城市GDP實現了逆難而上或突破性增長，但有城市增速放緩或出現負增長。
全國區域經濟發展格局發生變化。
寧波市統計局整理發佈副省級城市數據顯示，2022年，15城創造GDP總和突破22萬億（226874.65億元），佔2022年全國國民生產總值（1210207億元）18.75%。
比15城2021年GDP總量（216471.18億元），2022年增量超1萬億（10403.47億元），於2022年甘肅省GDP（11201.6億元），表現出了復甦態勢。
經濟總量到，排名是：深圳32387.7億元、廣州28839.0億元、成都20817.5億元、武漢18866.4億元、杭州18753.0億元、南京16907.9億元、寧波15704.3億元、青島14920.8億元、濟南12027.5億元、西安11486.5億元、8430.9億元、廈門7802.7億元、瀋陽7695.8億元、長春6744.6億元、哈爾濱5490.1億元。
15城中，深圳總量超過3萬億元，自2012年超過廣州後11年位居第一；廣州（28839.0億元）位居第二，成都突破了2萬億（20817.5億元）排名第三；武漢、杭州、南京、寧波、青島、濟南、西安7城均破萬億，晉級10；廈門、瀋陽、長春和哈爾濱8000億，哈爾濱排名墊底。
其中，成都、武漢表現搶眼。
15城GDP增速排序，是西安（4.4%）、廈門（4.4%）、武漢（4.0%）、（4.0%）、青島（3.9%）、寧波（3.5%）、瀋陽（3.5%）、深圳（3.3%）、濟南（3.1%）、成都（2.8%）、哈爾濱（2.5%）、南京（2.1%）、杭州（1.5%）、廣東（1.0%）、長春（-4.5%）。
，15城中， GDP增速破“4”共有4城，西安、廈門4.4%並列第一，武漢、4.0%並列二甲；青島以3.9%差距排位前三；寧波、瀋陽現3.5%增速並列第四位，深圳、濟南、成都、哈爾濱、南京晉級前十；杭州、廣東；長春是唯一負增長城市。
19個副省級（含4個直轄市）以上城市，GDP總量位居前4城市是上海（ 44652.8億）、北京（ 41610.9億）、深圳（ 32387.68億）、重慶（ 29129.03億）。
其中，上海和北京突破4萬億持續穩住了第一和第二位置；深圳繼續反超重慶排名第三，重慶以優勢廣州（28839億）第四。
5到10名排位，是廣州（28839億）、成都（20817.5億）、武漢（18866.43億）、杭州（18753.07億）、南京（16907.85億）、天津（16311.34億）。
其中，廣州、成都5個副省級省會城市實力超越天津市，寧波（15704.3）差距位居第11位，成為一匹黑馬。
全國27個省會城市中，共有10個副省級省會城市，是廣州、武漢、南京、成都、西安、杭州、濟南、哈爾濱、瀋陽、長春。
文化產業評論（ID：whcypl）梳理27城2022年數據發現，進入省會城市前十副省級省會城市有6個， 位居前五是廣州、成都、武漢、杭州和南京，持續領跑；濟南排列全國第9位（下表），不及長沙（第6）、鄭州（第7）、福州（第8）。
此外，西安、瀋陽排列第11名和12名，保持了2021年排名位置；長春第14位滑到了2022年第16名，是27個省會城市中唯一負增長（-4.5%）城市；哈爾濱位列第18名，去年排名下滑一位。
總體上看，與前面15個副省級城市排位基本相符，與合肥、昆明、南昌、石家莊、太原省城市之間競爭呈白熱化狀態。
其中，石家莊6.4%增速不容覷。
排除客觀因素影響，綜上分析可見，廈門、、瀋陽、長春、哈爾濱5個副省級城市GDP總量突破萬億， 其餘10個副省級城市晉級“萬億俱樂部”，可與重慶、四川、陝西兩省之外西部9省份和東北3省相抗衡（請參考我們近期推文《 31省2023年GDP目標出爐，百億、千億級文旅項目密集亮相 》），表現出了發展態勢和區域支撐力。
第三產業（服務業）是衡量一個城市發展活力標誌。
《國民經濟行業分類》（GB/T4754—2011）規定，GDP（國內生產總值）統計範圍，主要包括第一產業、第二產業和 第三產業（第一產業、第二產業以外其他行業）。
其中，文化及相關行業主要分佈於服務業之中。
延伸閱讀…
副省級城市統計數據顯示 ，2022年，服務業增加值超過萬億元城市有6個，排序是廣州（20611.4億）、深圳（19956.2億）、成都（13825.0億）、杭州（12787.0億）、武漢（11674.0億）、南京（10522.7億）；晉級前有青島（9245.4億）、寧波（7908.8億）、濟南（7426.7億）和西安（7091.4億），這4城均突破7000億。
其中，廣州是唯一服務業破2萬億，位居副省級城市冠、排全國城市第三（第一上海、第二北京）；深圳1.99萬億暫居第二位，廣州不到50億；成都1.38萬億名列第三；杭州、武漢、南京3城均突破1萬億，位居第四、第五和第六。
雖然這些數字優勢於結構優勢，但折射出了服務業城市經濟發展中核心地位。
例如，青島市2022年服務增加值9245.4億元，同比增長4.5%；寧波市2022年服務增值7908.8億元，同比增長了3.8%；發揮了支柱作用。
而長春市有3498.3億元，同比下降了1.8%，這是長春15個城市中唯一負增長關鍵因素。
接上數據分析可見，15個副省級城市服務業佔比重， 2022年，佔GDP超60%以上城市多達10城，是廣州比重71.47%、杭州比重68.19%、成都比重66.41%、哈爾濱比重64.1%、南京比重62.24%、青島比重61.96%、濟南和西安比重61.7%、深圳比重61.62%、武漢比重61.88%。
此外5城，比重49.1%外，寧波、廈門、瀋陽和春超過50%以上。
拋開廣東服務業説，服務業佔比排在第二位杭州高達68.19%，於廣東不到3個百分點。
其中，杭州數字經濟核心產業增加值超過5000億，佔GDP27%。
是杭州電商全國，有人調侃若李佳琦放到武漢抵得上一座國廣（武漢國際廣場，武漢時尚購物廣場） 。
看排名第三成都，服務業佔比66.41%，2022年信息傳輸、軟件和信息技術服務業增加值增長6.8%。
此，第三產業不僅是副省級城市長板，是發展實體經濟支撐，這個優勢未來城市“拼經濟”競爭中繼續放大。
雖然三產增加值中找不到文化產業增加值數據，但目前廣州、深圳、成都、杭州、南京、青島、寧波、瀋陽8城發佈2021年文化產業增加值看，排名為杭州（2586億）、深圳（2500億）、成都（2074億）、廣州（1730億）、寧波（1253億）、南京（1064億）、青島（650億）、瀋陽（233億）。
其中，突破2千億有3城（杭州、深圳、成都）；突破1千億有3城，廣州退至第四位，寧波反超南京晉前五。
8城2021年文化產業增加值佔分析，佔GDP比重排序，為杭州（14.3%）、成都（10.4%）、深圳（8%）、寧波（8%）、廣州（6.2%）、南京（6.5%）、青島（4.6%）、瀋陽（2.7%）。
其中，突破10%有2城，是杭州和成都；突破8%2城是深圳和寧波；突破6%是廣州和南京。
另2018—2020年零散統計數據，長春2020年文化產業增加值729億，佔GDP比重5%；武漢2019年文化產業增加811.98億，佔GDP比重5%；西安2019年文化產業增加值600億左右，比重超過6%；廈門2018年文化產業增加值1040億，佔比重5%左右。
反觀，文化產業拖了後腿城市有。
瀋陽作副省級省會城市，2021年文化產業增加值300億（232.7億），佔GDP比重有2.7%；有副省級省會城市濟南文化產業增加值比重3.2%左右，大連市2019年文化產業增加值比重只有4%。
這是直接影響這些城市服務業融合發展肋。
綜上梳理分析， 文化產業已成11個副省級城市國民經濟支柱性產業（佔GDP5%以上），區域GDP綜合貢獻率和支撐作用正在提高，是服務業發達城市。
例如，杭州文化產業增加值佔服務業增加值比重高達20%、成都和寧波比重超過15%、深圳比重12.5%。
不以一時論成敗，厲馬秣兵再出發。
截至2月17日，杭州和成都外，其餘13個副省級城市“兩會”召開，2023年經濟目標和任務進行了安排部署。
文化產業評論（ID：whcypl）梳理13城政府工作報告時發現， 國內經濟恢復態背景下，各城市促消費、增長信心和底氣，文化產業發展迎來激勵競爭態勢。
13城公開2023年預期目標看（下表），GDP增長數據位居前4城市是西安（7%左右）、武漢（6.5%以上）、廈門（6.5%）、長春（6.5%左右），前3城基本與去年增速排位相符，長春作為去年19城中唯一負增長（-4.5%）城市預期目標拉高到了6.5%左右，實屬令人，要實現這目標接下來各領域有一場硬仗要打。
預期目標5到9名排位看（下表），大連和瀋陽慎，2023年GDP預期目標擬訂6%以上，大連若此目標拼進，有望衝刺“萬億”關；廣州和深圳兩個“兄弟城”目標錨定了6%，體現一個“穩”字；哈爾濱作為工業基地目標定6%左右，體現了“拼”精神。
此外，寧波、濟南、青島和南京5城，而言。
寧波、濟南和青島3城目標錨定了5.5%以上5.5%左右，高出去年增長率2個百分點左右，實現預期壓力不是；南京目標了5%以上增長點，低調了很多 。
杭州和成都雖公開預期目標，但浙江（5%以上）和四川（6%左右）預期目標看，這兩城預期目標可能會鎖定“5.5%—6%以上”區間。
文旅消費場景恢復態，各城促進文旅消費納入年度重點任務。
濟南市提出，促進老商埠、印象濟南建設夜間消費集聚區，推動百花洲、曲水亭街建設商旅文體融合特色街區。
哈爾濱市提出，開展“冰城夏都”“引客入哈”旅遊營銷活動，年內接待來哈旅遊遊客累計達到1萬人次以上且符合條件旅行社，給予獎勵2萬元。
副省級城市（Sub-provincial city）是中國行政架構副省級建制省轄市，正式施行於1994年2月25日，前身計劃單列市，其黨政機關主要領導幹部行政級別省部級副職。
看基本簡介副省級市市委書記、市人大常委會主任、市長、市政協主席職務任免省委報中共中央審批；但副省級市行政區劃類屬於省轄市，所在省級行政區管轄。
看行政級別