【十大建設分佈圖】十大建設 |十大建設 |十大建設 |

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十大建設是指台灣1974年1979年間,要改善台灣基礎設施及產業升級提出一系列基礎建設工程,分為十大項目,其中有六項是交通運輸建設、三項是重工業建設、一項能源項目建設,總花費當時估計達到了新台幣二千億元三千億元之間,這些計劃帶領台灣走出能源危機,加速了當時經濟及社會發展,並台灣經濟奇蹟產生貢獻[1][2][3]。

自1960年代起,台灣經濟成長,工業建設持續擴大,外貿易蓬勃發展;但是公共設施及原料無法適應需求,經濟發展面臨受限瓶頸,因此制定“當前經濟措施方案”,得以妥切解決[4]。

當時,許多高等級公共基本建設匱乏欠缺,如道路、港埠、機場、發電廠。

1973年10月,全球發生第一次石油危機,油價上漲、物資,導致各國通貨膨脹[5]。

受到全球經濟影響,為提升深化總體經濟發展,於是開始推行10項大型基礎建設計劃[6]。

蘇澳港直至完工,原預計耗費81.5億元,實際花費79.8億元,中華民國政府預算全額支應,完工後年服務能量1,000萬噸。

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1971年8月14日開工,1974年7月29日三重到中壢路段通車,1978年10月31日中沙大橋啓,高速公路全線正式通車。

中山高速公路總共建造了75座交流道、2座隧道、349座橋樑,使用了3,231公頃土地,總預算429億,其中81億國際貸款。

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鐵路電氣化總共分基隆竹南段、竹南彰化段(山、海線同時施作)、彰化雄段三期工程,總預算230.8億,其中包含台鐵自籌7.7億、發行公債62億、國外借款108.1億、國際借款41.5億、關税11.5億等[7]。

於台北松山機場運量趨於和,於距台北市西南方40公里桃園縣大園鄉(今桃園市大園區),另新建佔地1,223公頃中正國際機場(今桃園國際機場)。

於台灣進出口仰賴高雄港與基隆港兩港,兩港無法負荷,船舶等待時間增加,淡水、台中、蘇澳選址後,決定於台中市梧棲區新港港址,命名“台中港”。
十大建設分布圖

台中港建設初期“兩個十年計劃”名,希望發展兼具商、漁、工業功能多功能人工港,第一期工程部分於1971年7月展開細部計劃、1973年10月完成細部計劃,於1973年11月動工、1976年10月完工,建造7,900米堤防護岸、深水碼頭7座,提供280萬噸服務容量。

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第一期總預算57億元,實際支用56.2億元。

台灣國際貿易擴展,導致北部主要港口基隆港運量壅塞,政府考量台中港外其他港口幫助其紓解交通量,因此於1972年核定此港設定基隆港輔助港,1973年正式決定闢建新港,並此港命名為“蘇澳港”。

蘇澳港主要分二期推動,工程於1975年動工、1978年完工,預算44億;而二期工程於1979年動工、1983年完工,預算37.5億。

蘇澳港直至完工,原預計耗費81.5億元,實際花費79.8億元,中華民國政府預算全額支應,完工後年服務能量1,000萬噸。

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使東部鐵路幹線西部接軌,花蓮車站移至花蓮市豐川現址,興建花蓮()車站宜蘭線南聖湖車站(今 蘇澳新站)單線新線。

1979年12月完工,1980年2月1日全線通車。

北迴鐵路建有81.6公里幹線、5.7公里新線,20米以上大橋22座、16座隧道、設14站,總預算74億元。

[7]
即中國鋼鐵公司,防止依賴外國鋼品,減輕外匯負擔,並解除過去鋼源一,影響產品精度缺點,決定興建作業鍊鋼場,於是出資興辦中國鋼鐵公司,並其納入十大建設之一。

中國鋼鐵公司一貫作業鍊鋼場,佔地約480公頃,位於高雄臨海第四工業區,濱臨高雄港第二港口,遠洋輸入原料後,可逕泊廠區碼頭起卸,節省運費轉運成本。

即今台灣國際造船公司[b],是十大建設中第一個完成建設,該廠設立肩負支持航運、貿易、國防及發展關聯工業多目標基本任務。
十大建設分布圖

於1975年建廠同時,即承建美商44萬5千載噸超級油輪,同時合併原位於基隆台灣造船公司(日治時期台灣首家現代化造船廠)其基隆總廠。

【經國先生與十大建設】
如果詢問走過民國六十年代人,您會發現當時無人會懷疑事,台灣會走出經濟危機,而台灣完成十大建設。

雖然,民國六十一年(一九七二年)國民所得有美金四百八十六元,但是,我們有發展方向,我們有廉能政府機關;這一切,恰如經國先生説:「我們明天懷抱著希望。

」 回顧三十多年前十大建設,和隨之而來科技發展,我們往往會訝異當時領導階層高瞻遠矚、規劃澈底執行施政風格;慶幸台灣能如此跨越過經濟起飛階段,迅速發展成為科技之島。

民國六十三年(一九七四年)九月,經國先生於立法院進行施政報告時,加入興建核能發電廠,因而成為十大建設。

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十大建設

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而這個團隊領導者,當時行政院長-經國先生。

【經濟危機】
民國五十九年(一九七○年)開始,台灣遭受國際經濟風暴衝擊,努力尋求因應道時,民國六十二年(一九七三年)十月石油危機,持續衝擊全球經濟。

當時油價三個月內漲了四倍有餘,而出口導向主台灣經濟受到波及;第一個衝擊物價飛漲,民國六十二年(一九七三年)消費者物價指數上漲百分之八點一七,次年漲到百分之四十七點四七。

面國際經濟風暴衝擊,經國先生第一個想到民生問題─如何幫助市井小民度過關?他堅守立法院承諾,一年之內調漲物價;他要求行政部門運用一切可行手段,全力物價。

此舉引起國內經濟學家批評,而國際經濟合作發展委員會(簡稱經合會)秘書長張繼正、財政部李國鼎中央銀行總裁俞國華人,建議停止物價管制,但無法更動經國先生決定;直到花蓮縣黃福壽先生經國先生報告,水泥黑市價格漲到一萬八千元一噸,業造成經濟困頓,經國先生方事態。
十大建設分布圖

民國六十三年(一九七四年)初,為正面迎戰經濟風暴,經濟部長孫運璿先生提出「石油、電價及公用事業」一次漲足方案。

當時,石油、鐵路及公路票價上漲百分之五十,消除市場預期心理;存放款利率年息調高百分之十五,公債利率年息調高百分之十二。

財政部李國鼎先生協助中小企業度過關,提出建立中小企業信用保證基金,中小企業因有政府作為後盾,方才順利度過關。

嚴格而言,前述措施屬於守勢作為,而經國先生攻勢作為是持續規劃執行十大建設,經濟而停滯,因而得以擴大內需市場,下一階段經濟發展鋪路。

【十大建設】
民國六十二年(一九七三年)十二月二十五日,經國先生國民大會宣佈,政府下定決心,五年期,克服萬,加速完成南北高速公路(即中山高速公路)、鐵路電氣化、北迴鐵路、中正國際機場、台中港、蘇澳港、大鋼鐵廠(中國鋼鐵廠)、造船廠(中國造船廠)、石油化學工業九項建設。

民國六十三年(一九七四年)九月,經國先生於立法院進行施政報告時,加入興建核能發電廠,因而成為十大建設。

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十大建設

十大建設中,屬交通建設者六項,經濟動脈、工商業所必需;屬重工業者三項,為改善台灣工業結構、奠定重化工業基礎關鍵產業;屬能源產業者一項,為能源供應建設。

民國六十年代,台灣經濟處於起飛階段,每日交通量過去每八年增加一倍,到每三年增加一倍。

交通問題,導致無論是貨物運送、區域、或是觀光發展,交通不便形成發展瓶頸;因此,十大建設中規劃六項交通建設,因應經濟社會發展需求。

經國先生而言,基於國家戰略整體考量,重工業發展,是關鍵性重工業,不應受制於他國,因此,於大煉鋼廠、造船廠以及石化工業上游基礎,抱持肯定與支持態度。

其中,只中國鋼鐵廠建廠期間,經國先生共計親臨視察達十五次多。

民國六十二年(一九七三年)時,台灣地區總發電量光復初期增加達十九倍多。

於經濟成長,工商業用電佔發電量百分之八十左右,部分地區有停電情形,致耗電工業受到影響。

為配合國家經濟建設需要,達成能源多元化政策目標,於是經國先生將第一核能發電廠列十大建設之一。

【濟濟多士】
經國先生提出十大建設計畫,估計需要投資美金五十億以上,當時國內儲蓄雖可提供百分之六十經費,但是其他經費無著落。

當時財政部常務次長王紹堉先生問部長李國鼎先生,建設資金何而來?李國鼎先生要他放心,開始著手建設,想辦法籌錢;事實上,李國鼎先生開始籌措外資,以供建設需。

經國先生派他前往沙烏地阿拉伯王國訪問,費瑟國王見到計畫情況下,答應先借貸我國二千萬美元,這是十大建設第一筆外資借款。

十大建設各項問題能夠解決,因素是經國先生領導團隊可謂「濟濟多士」,如行政院主計長周宏濤先生中國鋼鐵公司總經理趙耀東先生人。

十大建設所需經費,民國六十四年度(當時政府預算制度跨年制,即民國六十四年七月一日起,民國六十五年六月三十日止)中央政府總歲出的二點五倍;可是,當時造成政府財政壓力,影響財政。

十大建設屬於政府投資部分,所以能夠供應無缺,而財政基礎未絲毫動搖,實應歸功於周宏濤先生擔任主計長九年半期間,對政府預算嚴格控管調節得宜。