頭人呼喊劃破清晨,附近浮島上一位釣客怕魚羣嚇走,抱怨:「不要吵啦!到旁邊去,不要這裡喊!」但是主祭頭人只是循著「左進右出」禁忌,維持原本航道、繼續儀式,直到上岸後,同行族人前去釣客説。
這不是第一次邵族人自己既有祭祀場地遭到驅趕。
早在1956年蔣介石涵碧樓作為行館使用時,邵族另一個頭人家族石氏行館下方空地祭祖點遷移。
石氏家族駕船前往祭祀時,憲兵認為會影響元首安全安寧,不準靠近。
石氏家族從此只能改到靠近伊達邵(邵語Barawbaw)Puzi岬上祭祀。
但是,南投縣政府將孔雀園用地公開招標後,邵族祭祀地點受到挑戰。
水庫遷居,只是邵族人失去土地開端。


2017年2月,《民族土地或部落範圍土地劃設辦法》(以下簡稱《劃設辦法》)公佈施行,擋下孔雀園BOT案,族人們先劃設魚池鄉公有土地範圍內原住民族或部落範圍土地(或稱傳統領域),希望藉此要求縣政府,依循《民族基本法》21條規定,邵族人請求諮商「是否可以將孔雀園土地委外建設旅館?」原住民傳統領域,是指原住民過去生活空間──範圍包括居住地、耕地、獵場、漁場、聖地、祭祀地──可以《劃設辦法》劃設其中公有地、並公告成為原住民保留地之外,部落得以行使諮商權。
雖然邵族生活空間並不只是現在劃設土地範圍,但是因為《劃設辦法》中規定依法劃設公告傳統領域只能為公有土地,因此後劃設公告有位於魚池鄉範圍內公有土地。
於是2018年6月11日,孔雀園BOT案後一次環評會議前一天,邵族和烏來泰雅族,成為第一批公告傳統領域原住民族。
然而,邵族南投縣政府、魚池鄉公所和孔雀園開發公司之間,一輪矛盾因此展開。
2018年2月6日,確定相關管理機關能理解傳統領域劃設意義、並且充分討論,原民會《劃設辦法》邀請了相關主管機關,與部落代表開會,當時如林務局、林試、茶改場會機關大多沒有什麼意見,表示或支持部落決議。
同一個會議上,南投縣政府觀光局則提出了「不同意孔雀園用地納入傳統領域劃設範圍」要求,建議劃設小組會議應該邀請所有傳統領域範圍管理機關參與討論。
面兩度部落會議中孔雀園BOT案邵族,縣政府、鄉公所和孔雀園開發公司傳統領域劃設後,行政院提起訴願。
結果,行政院訴願會會議「沒有邀請土地範圍內全部共26個公有土地管理機關來參與討論,程序上無瑕疵」,撤銷了邵族傳統領域。
邵族雖是第一批承認傳統領域,行政院開了「撤銷傳統領域」先例,日後登記傳統領域族羣需要行政程序將而困難。
行政院訴願結果出爐後,原民會主委夷.拔路兒兩次到魚池地方政府、邵族代表進行溝通協調,無法取得共識,原民會發函請26個公產機關提供意見。
但後續表達是以南投縣政府主,縣政府主張:「希望邵族人傳統領域劃到孔雀園BOT案範圍。
」不僅如此,縣政府強調,邵族傳統領域劃設可能導致地方政府施政困難,應該劃設現今部落(及伊達邵地區)附近、加上祖靈聖地零星分佈地點。
水庫遷居,只是邵族人失去土地開端。
袁百宏説起兒時居住環境,語中帶有一絲感慨:「現在(伊達邵)港口停著船這些地方,以前是族人田,種我們漢人學來水稻,種菜,自給。
」後來縣政府徵收邵族人大量田地;市地重劃收走了每家每户前有、面向日月潭稻埕,邵族人土地一點一滴劃為國有。
直到1973年,邵族人後一塊水田縣政府強行徵收,過往耕作農地復,剩餘的原住民保留地破碎而。
失去土地邵族人大量移居外地求生,如今邵族700人中,住伊達邵剩下200人。
而過去發生過族人所居住伊達邵舉行祖靈祭時,年老祭司(邵語Shinshi)遊客街道上主持儀式,會遭到遊客責罵妨礙交通、需要停下來解釋,以至儀式得從頭來過。
因此邵族人擔心,孔雀園改建成飯店,這類於祭祀過程幹擾會多。
但是BOT案環評報告當中,每年祭祀可能造成影響,一字提。
孔雀園和旁邊停車場佔地1.6087公頃,是屬於林務局所有林地和公園用地,南投縣政府申請有償撥用後,變觀光用地。
隔著環湖公路和腳踏車道湖畔,若建成飯店,可以坐擁湖景第一排好景觀,是現在日月潭周邊難得理想旅館位址。
但是孔雀園BOT案環境評估説中,邵族社會經濟及文化影響評估,不但沒有提及族人擔心、對祭祀影響,於邵族人文化補償是「聘用邵族人進行歌舞表演」一點,讓族人氣憤,伊達邵組合屋社區主委陳忠駿直言,覺得像是「人當成猴子」,。
族人希望透過劃設傳統領域得到是。
縣政府一貫「斬後奏」執行方式,讓邵族人權益地被漠視,代表邵族平地原住民議員石慶龍直言,這是一種「殖民式、漢人沙文主義統治思維」。
聽到這樣言論,陳忠駿不解:「什麼他們概念這麼私有化?」「我們不是要佔地王,」前邵族議會議長毛隆昌説劃設傳統領域,「只是要宣告我們居住這裡,是傳達一個歷史事實,希望政府做決定時候可以我們。
」2018年6月12日孔雀園BOT案環評大會上,族人發現環評委員「諮商是什麼」。


延伸閱讀…
2008年6月,邵族人不知情情況下,交通部觀光局公佈了日月潭向山觀光旅館BOT案。
當年9月香港寶聲集團得標,預計建造旅館、停車場和可以容納千人宴會廳。
這塊2.8公頃基地,原是台電填放廢土地區,但是這些廢土之下,是邵族人祖墳地。
雖然不是《文化資產保存法》下明確有列冊遺址,邵族人記憶中有意義。
原民會過去調查公佈,這塊地歷史上確實是邵族活動、生活範圍,但《原基法》21條施行相關子法訂出,使得「BOT案是否需要諮詢並取得邵族人」各界有著解釋,但旅館建造程序進行。
2012年2月,原民會環境評估初審會議中,呼籲開發前要諮商。
但是同年8月1日,行政院觀光發展推動委員會舉行山BOT案專案會議上,政務委員楊秋興決議:「民族傳統領域依法劃定前,無《民族基本法》第21條適用」,後續環評會議上,即使邵族人砲火、明確表達山飯店,並且強調山屬於邵族傳統領域;但代表原民會出席階科員面環評委員詢問,只能回應:「原民會行政院解釋。
」2015年6月,向山觀光旅館BOT案第二階段環境評估爭議中有條件通過。
數年來多次抗爭無果,邵族人決定環評結論提起訴願。
,因為處理飯店汙水與排水問題,向山旅館環評訴願中撤銷,廠商上訴到最高法院沒能翻轉結果。
雖然環評擋住了向山旅館BOT案,當時擔任邵族委任律師、任環保署副署詹順貴認為,環評制度不是萬靈丹,原住民傳統領域上諮商權應該受到保護。
2012年,向山旅館環評會議上,日月潭國家風景區管理處代表表示,「未收到任何有關這塊基地是屬於邵族傳統領域訊息。
」2018年6月12日孔雀園BOT案環評大會上,族人發現環評委員「諮商是什麼」。
延伸閱讀…
印證了詹順貴説,原住民諮商權長期遭到漠視。
事實上,當初要劃設傳統領域時,陳錦倫支持邵族宣示自己生活領域,但正式公告傳統領域後,陳錦倫發現涉及部落諮商權,可能影響公有土地上開發行,一改之前態度。
而傳統領域正式生效後,不僅鄉民募集4,000多份連署書表達抗議,魚池鄉民代表、村長們到南投縣議會陳情,當時縣長林明溱議會上作宣佈「劃設」,原民會反駁。
平息爭議,魚池鄉公所於2018年底,鄉民代表臨時大會上提案退出平地原住民鄉,魚池鄉代表退出,但是,鄉公所繼續申請平地原住民鄉專用補助,退出申請正式送到原民會。
這樣做法讓族人懷疑,是不是政治人物刻意操作族羣立?現在居住日月潭地區邵族人,有近一半工作是經營民宿、餐廳或手工藝品,日月潭周邊觀光,是族人經濟支柱。
面外人傳統領域諮商權誤解,族人們強調,如果是日月潭整體利益著想公共建設,邵族人會阻擋,但是希望政府能夠知會,讓邵族人有參與權利,避免日後衝突。
其實,只要加入,官民之間能建立互信。
日月潭風景區管理處工程課陳姓課説,近年來日管處邵族之間有了「工程前先知會部落」默契,是面臨關於使用邵族意象、或是涉及傳統領域時候。
雖然行政上,要等待部落開會討論、表決會花時間,但是日管處同仁習慣了「地居民」原則。
例如在建設文武廟年梯步道到松柏嶺段腳踏車道時,日管處部落諮詢過程中,發現可能邵族遺址,因此邀請專家學者進行調查,施工期間有學者參與。
雖然施工期延長了一年,但避免了糾紛,族人之間建立了互信關係。
然而,孔雀園BOT案造成新一波對立持續中。
「如果我們現在利益,失去山湖、失去這些歷史遺跡,要拿什麼我們後代子孫交代?」毛隆昌認為,部落底線是文化和歷史,和可以傳承空間,「我們無地可退了。
」阻止孔雀園BOT案,邵族人劃設傳統領域外,環評結果提起訴願。
環評中沒有充分考量旅館開設族人生活可能造成影響、和邵族人意願,環保署和高等行政法院認為分衡量不周,決定撤銷環評。
孔雀園開發公司此不服,此案最高法院上訴中。
日月潭孔雀園是一處小型鳥禽類動物園,成立於明國五十七年十月,總佔地面積約十公頃,免費參觀休閒園區。
孔雀園中飼養兩百餘隻、藍、綠孔雀及鳥禽,包括台灣藍鵲、金雞、尾雉、白冠雞及金雞種類,並設有蝴蝶博物館展示蝴蝶標本及解説,讓民眾休閒踏青之餘能瞭解動物生態資訊。
國道六號:下愛蘭出口交流道(台14線出口),往埔里/魚池→左轉中潭公路/埔霧公路→靠右行駛台21線→左轉行駛環湖公路→日月潭孔雀園
日月潭金居民宿位於於南投日月潭國家風景區,民宿黑白色調獨棟外觀,距離九族文化村、清境農場、…日月潭住宿‧風趣B&B;座落在南投縣魚池鄉,鄰近日月潭國家風景區、日月茶廠、紙教堂、九族文化村…日月潭住宿‧日月潭堤岸樂活家~景觀渡假村位於日月潭風景區內日月潭民宿,鄰近日月潭風景區、…日月潭貴夫人渡假民宿位於日月潭風景區附近,為開幕日月潭民宿,鄰近九族文化村、日月潭纜車站…日月潭住宿‧明月湖品味湖畔旅店座落於伊達邵商店街伊達邵碼頭附近,為裝潢開幕民宿,擁有面…日月潭松鶴園飯店座落於日月潭水社商店街上,提供您優質日月潭飯店,飯店鄰近日月潭風景區管理處、…「刺果(山刺)番荔枝(阿娜娜)天然水果」台灣水果王,日本稱果皇「阿娜娜」俗稱「刺果番荔…