工作中,他們是社情民意信息員、政策法律宣傳員、矛盾糾紛化解員、法治實踐引導員,一線排查風險、化解微矛盾、研判趨勢,促進基層依法治理貢獻了力量——他們“法律明白人”。
堅持和發展時代“楓橋經驗”,深入貫徹中央全面依法治國委員會《關於加強法治鄉村建設意見》,各地大力實施“法律明白人”培養工程,充分發揮他們熟悉人頭地頭、民情民意優勢,推動矛盾糾紛化解基層。
法治日報今天起刊發系列專版,展現“法律明白人”紮根基層一線、助力社會治理生動故事。
講政策、弘法律、調糾紛、疏民困——“法律明白人”是鄉村治理“智多星”,專解百姓“撓頭事”,專治鄉村“疑難症”。
侯國軍其中“領頭雁”。
作為河北省定州市侯家窪村黨支部書記,他帶領本村“法律明白人”隊伍開展普法宣傳、糾紛調解、議事説理工作,讓尊法學法守法用法成為侯家窪村底色。
怎麼激發“法律明白人”和村民積極主動參加學法、普法活動,參與基層治理?今年5月,侯國軍整理“中國普法”上民法典試題及村民常用法律知識,組織所有村居住村民抄寫學習,每人憑手抄筆記可到村委會兑換洗衣液一袋。
6月,侯國軍村裏設置了“普法商店”,實行普法積分兑換活動。
參加本村普法講座、普法宣傳、化解矛盾羣眾會獲得積分,可“普法商店”兑換水杯、扇子、臉盆禮品。
7月1日,侯國軍謀劃組織普法文藝匯演,本村“法律明白人”編演《民法典“三句半”》《憲法歌》法治文化節目,使村民休閒娛樂中學法懂法,受到好評。
今年以來,侯家窪村組織法治講座12場,每週一定期開展法治喇叭廣播,開展普法宣傳活動15場。
村裏72歲老人蘇秀(化名)自家山林地裏修了條上山小路,石塊滾落到山下砸壞了李明(化名)家玉米地。


”村民侯建説。
2022年春節期間,侯家窪村五年級小學生雷某爺爺手機其他十餘個同學發拜年紅包總額共計2萬餘元,將爺爺打工積蓄全部支出。
雷某爺爺發現後,部分家長無果,找到侯國軍。
侯國軍組織本村“法律明白人”開會,並邀請村居法律顧問到場,商討依法理解決對策。
侯國軍組織4名“法律明白人”各分包幾户,依法、情、理調解,調解3次後促成和解,所有接收紅包孩子家長全部返還款項。
“村民之間矛盾糾紛,小事多大事,有時往往爭口氣,這口氣疏通了,大事化小,小事化了了。
”侯國軍邊説翻開調解檔案,上面詳細記錄着這兩年多來民調案例,涉及民間借貸、宅基地確權多種糾紛,矛盾糾紛化解率達100%。
今年3月,侯國軍牽頭組織修訂本村村規民,邀請市司法局業務骨幹和村居法律顧問全程關,12名“法律明白人”全部參與研討,結合村情特色尊法學法守法用法內容納入村規民。
12名“法律明白人”到各自分包片區,開展村規民宣傳,嚴格督促村民。
侯家窪村打造了法治文化一條街,使村民實現出門有法、抬頭見法、休閒學法。
雲霧,蒼山如黛,雲南省大理州漾濞縣蒼山西鎮光明村,300餘户人家依蒼山西坡而居。
這幅鄉村畫卷中,“李斌法律明白人工作室”是一道“法治風景線”。
走進“李斌法律明白人工作室”,牆上貼着規範工作職責,掛着“法律明白人”專屬公文包和藍色小馬甲。
一張四方桌上,擺放着工作日誌、民法典、《法律明白人手冊》。
李斌是光明村黨總支第一黨支部書記、大坪地村村民組小組長。
作為一名“法律明白人”,他説:“我要依託工作室這個陣地,面對面服務羣眾,打通法治鄉村建設‘後一公里’,助力鄉村振興。
” 工作室成立以來,李斌充分發揮“法律明白人”示範引領作用,利用村民議事、院壩會、矛盾糾紛調處時機,羣眾講政策、調糾紛、普及法律知識,積極引導身羣眾覺尊法學法守法用法。
今年普法基補短板專項行動中,他結合七彩雲端App民法典在線答題活動,手把手教羣眾參加在線答題,以此將法律知識帶到羣眾身。
為延伸“法律明白人”服務觸角,李斌走村入户、走進田間地頭,服務中傾聽羣眾心聲、納羣眾意見。
“農村矛盾糾紛什麼大事,是些小事,但有時道理講,後得通過村幹部和‘法律明白人’調解解決。
”李斌説起之前自己遇到一起矛盾糾紛時感慨道。
村裏72歲老人蘇秀(化名)自家山林地裏修了條上山小路,石塊滾落到山下砸壞了李明(化名)家玉米地。
蘇秀主動找到李明商量賠償問題,但李明不予理睬,過了幾天人去村委會告狀,村幹部於是找到李斌一起去調解。
“以前我主動找他們,他們不理我,非要到村委會去告狀,現在我賠。
”蘇秀説。
後來李斌和村委會幹部結合法、理、情事人做工作,化解了糾紛。
“我們‘法律明白人’基層治理中通過法律手段,老百姓心中氣疏通,使大家能心和地解決矛盾。
”李斌説。
2022年,李斌調解各種矛盾糾紛18件,參與法治宣傳20場次,引導法律服務10次。
江西省蘆溪縣宣風鎮珠亭村“法律明白人”陽昌紹是一名有着近20年調解工作經歷調解員,堅持和發展時代“楓橋經驗”,發揮典型引路作用,他創建了一套“五心”調解工作法,每年調處各類矛盾糾紛300餘起。
調解工作中,他積極發揮“法律明白人”骨幹作用,自己所學專業法律知識開展普法宣傳工作,通過案釋法,提升了羣眾法律意識,架起了羣眾心相通“連心橋”,深得當地羣眾信賴。
1987年,23歲陽昌紹遭遇了人生打擊——造紙廠上班時,他機械扭斷右手,落下疾。
陽昌紹因此灰心喪志,他拾起了生活勇氣和信心。
“沒有右手,我有左手。
”陽昌紹如是説。
剛一出院,他開始練習左手拿筷、寫字、騎車,處理事務,適應工作崗位,和積極生活態度面對生活中遇到各種難題。
剛失去右手那段時間裏,政府關心、社會幫助給了陽昌紹莫大鼓勵,讓他氣面一切困難。
那時起,他心中有一個念頭:要通過自己努力幫大家做些事。
2005年,陽昌紹於來了一個能讓他完成夙願機會,他村民選為村委會委員,負責綜治維工作。
沒有金剛鑽,攬不下瓷器活。
提高自己業務水平和法治素養,陽昌紹心向專家請教,並自費購買了10餘冊法律知識書籍,利用業餘時間自學,左手地寫了4本3萬餘字讀書筆記。
一分耕耘,一分收穫。
努力之下,陽昌紹工作得心應手,調解成功率每年達95%以上。
陳開良走訪入户中,結合典型事例宣傳法律知識、移風、家風內容,植鄉風文明,助推鄉村治理。


延伸閱讀…
多年來,“老紹家”羣眾化解各類矛盾糾紛1000餘件,接待法律諮詢1000餘人次,舉辦法治宣傳培訓20餘期。
2018年,陽昌紹成了一名“法律明白人”骨幹,重視全村法治建設工作,將任務分解到村小組長、中心户長,切實做到普法覆蓋、宣傳無盲點,讓法治觀念深入人心。
一分耕耘,一分收穫。
村民形成了知法懂法、學法用法、心中有法法治意識,村裏民主法治建設上了新台階,珠亭村榮獲“全國無邪教創建示範村”、“全市普法進單位”榮譽。
陳開良是貴州省遵義市赤水市長沙鎮長興村黨支部副書記,是長興村“法律明白人”。
2013年長興村經濟基礎,羣眾收入普遍,陳開良看眼裏,急心頭。
長期調研走訪論證,他發現,長興村光照,土壤貧瘠鬆,適合種植葡萄。
説幹幹。
陳開良到多地考察學習葡萄種植技術後,2014年開始種植10餘畝葡萄,當年迎來了“大豐收”,並吸引了來越多的羣眾主動加入葡萄種植產業。
陳開良注重品牌保護,向務工的羣眾宣傳自己經營理念,教育引導他們嚴格農產品種植標準進行種植,確保食品安全。
他帶領下,綠色生產成為村民遵循行為規範,綠色經營、質取勝觀念得到普及。
長興村葡萄基地裏,可見法治廣告是一道風景線。
陳開良經營、文明鄉風、遵紀守法宣傳元素通過綠色廣告牌進行展示,讓村民和採摘遊客勞作和遊玩過程中感受法治文化。
作為村黨支部副書記、“法律明白人”,聽取羣眾訴求、收集社情民意是陳開良工作。
依託葡萄基地,陳開良創新推出“葡萄夜話”,鄉村黨員幹部帶頭,結合市域社會治理、時代文明實踐、“我羣眾辦事”活動,通過“夜讀黨史謀發展、夜講政策解矛盾、夜悟思想辦實事”,廣泛徵集問題需求,搭建鄉村幹部羣眾多元共治平台,解決了“白天幹部下村,羣眾地裏幹活;晚上幹部回鄉,羣眾收工回家”時間錯位問題,走進農家羣眾交朋友、嘮家常、聽意見,幫助羣眾解決際困和問題。
陳開良身上有一本民情日記,上面詳細收集了各種各樣民情訴求,百姓提出問題、提問時間、是否解決、解決進度信息一目瞭然。
一件件切實涉及羣眾利益難題茶餘飯後夜話中得到瞭解決。
2023年以來,陳開良收集各類民生問題20餘件,幫助解決羣眾困10餘個。
陳開良兼任人民調解員,他詢問羣眾存在困難和問題,及時發現處萌芽階段矛盾隱患。
他努力下,村裏各類信訪問題、矛盾糾紛村內得到化解,做到了“小事不出村,矛盾上交”。
2022年,陳開良處理各類矛盾糾紛40餘件,調解成功率達95%以上。
陳開良走訪入户中,結合典型事例宣傳法律知識、移風、家風內容,植鄉風文明,助推鄉村治理。
延伸閱讀…
通過陳開良示範帶動,村裏來多人成“法律明白人”,並積極參與到社會治理工作中。
“不好了,託合提和他老婆吵架了,還是找尼亞孜·熱西提吧,每次他出面總能一陣子……”有人地説。
尼亞孜·熱西提,新疆維吾爾自治區沙雅縣紅旗鎮蘭幹村“法律明白人”,是村民公認普法“旗手”。
每村裏人有大小事需要幫助時,會第一時間想到他。
近年來,尼亞孜·熱西提羣眾免費開展法治培訓5場次38人,入户宣講96户300餘人,集中宣講12場次,受益羣眾500人;接受羣眾法律諮詢300餘次,是蘭幹村普法工作一面“旗幟”。
2022年1月,蘭幹村要尼亞孜·熱西提家附近新建法治文化廣場,羣眾提供一個文化健身娛樂活動場所。
他聽説後主動請纓,帶頭後門整理出來,積極村委會要求改造後門、圍牆,並自己木頭加工廠木頭拿出來打造休閒亭。
“如果不是尼亞孜·熱西提及時出面調解,我和60年老鄰居吐魯洪·艾麥提關係崩了。
”村民阿布力孜·喀日尼亞孜·熱西提感激。
,今年人居環境整治中,兩人因為牆角界址問題發生糾紛,時間糾扯後,脾氣阿布力孜·喀日吐魯洪·艾麥提一下子推倒,導致其跌進了泥坑中,氣急敗壞吐魯洪·艾麥提爬起來去和他打了起來。
這時,聞訊趕來尼亞孜·熱西提試圖兩人中間分開,不料拳來腳往兩人絲毫沒有罷手意思,讓夾中間尼亞孜·熱西提捱了拳腳,一件新西裝瞬間弄髒撕破。
不幸的是,阿布力孜·喀日掄起坎土墁(當地一種農具)劃破了尼亞孜·西提頭皮,一股殷紅鮮血流了出來。
一時間,兩人嚇了,打架了,急着背“傷員”去村衞生室。
尼亞孜·熱西提一手捂着傷口,一手指着二人説道:“你倆繼續打,打夠了我去治傷,今天你們和,我去治,讓你們打個夠!”,兩人尼亞孜·熱西提賠禮道歉,並保證吵嘴打架。
尼亞孜·熱西提勸道:“你們是60年老鄰居,怎麼會一個指頭事上吵架呢,有話説,有理講不行嗎?我平時教你們學法,你們學哪兒去了?我受傷是小事,傷了你們兩家和氣,斷了鄰裏關係才是大事。
” 不完全統計,自2022年成為“法律明白人”“學法用法示範户”以來,尼亞孜·熱西提主持調解矛盾糾紛100多件,調解成功率達100%,幫助事人挽回直接經濟損失20餘萬元。
2020年,尼亞孜·熱西提一家評為鎮、村兩級“文明户”,並於2022年1月評選村“法律明白人”。
2023年9月,尼亞孜·熱西提作“法律明白人”受到沙雅縣表彰獎勵。
有居民家裏發生漏水,他樓上樓下查找漏水原因;有居民家裏發生火災,火情控制後,他跑到現場查看損失情況;聽到誰家兩口子鬧離婚,他入户調解婚姻家庭矛盾糾紛……多年來,天津市河西區誼城公寓社區“法律明白人”邵剛用心情用力依法解決社區居民心事、事、操心事,後榮獲“天津好人”、天津市志願者、天津市綜合治理進個人稱號。
作為一名老黨員和“法律明白人”,邵剛潛心鑽研調解技巧和方法,破解工作難題,紮業素養和業務能力服務羣眾。
“困擾我家多年問題於解決了,我們一家人感謝他!”不久前,社區居民張大姐拉着邵剛手感激地説。
,張大姐父親早年單位分得一套房屋,併購買了產權,父母離世後,5個子女於2019年到法院進行訴訟,法院審理後判決5個子女繼承遺產。
但於老人在世時沒有辦理產權變更,去世後家人沒有辦理承租人變登記,因此該房屋產權不明,相關規定只能過户到一人名下,幾年來因為該處房產問題,糾紛。
瞭解事情原委後,邵剛認真分析案件,仔細研究法院判決,企業房管部門溝通,並相關人員討論可能出現各種問題。
兩個月努力後,5個子女不僅簽署了人民調解協議書,解決了房屋產權問題,冰釋前嫌,彼此信任。
“通過消氣、補氣、圓氣,幫當事人情緒釋放出來,其提出合理合法訴求給予支持,後疏解雙方事人心結。
”邵剛之所以能處理矛盾,因為他注重總結工作經驗,提煉出“三氣”調解法,並積極探索普法宣傳和人民調解融合創新模式,“預防主、教育疏導、依法治理、防止激化”原則,充分發揮調解普法良性、補充、促進功能,總結出一條“調解促普法、普法化糾紛”人民調解新路徑,打“調解”+“普法”組合拳。
邵剛調解,多起法院不予立案或者多年不能化解矛盾糾紛解決,他實際行動切實風險隱患化解萌芽、解決基層。
近年來,邵剛化解疑複雜矛盾糾紛100餘件,通過線上、線下方式開展普法講座200餘場,受眾1萬餘人次。
“做一時‘法律明白人’,要做‘法律明白人’。
”邵剛説,他深知工作責任,繼續發揮“法律明白人”作用,為社區依法治理作出貢獻。